2025年度上市公司股东会陆续召开，一向被视为“波澜不惊”的银行股东会，正频频出现一些不同意见。

据界面新闻记者梳理，近期，苏农银行（603323.SH）、杭州银行（600926.SH）、无锡银行（600908.SH）、西安银行（600928.SH）等多家上市银行股东大会的多项议案遭遇中小股东反对，从分红规划、高管薪酬到公司治理制度修订，中小股东正在以手中的投票权，表达对银行经营决策的真实诉求。

华东某券商银行业分析师对界面新闻记者说，“过去银行靠规模扩张实现业绩增长，股东认可度高；当前银行业进入低增长、低息差、严监管周期，存量竞争成为主流，中小股东对成本管控、分红回报、治理精细化的要求大幅提升。薪酬与业绩脱钩、分红力度不足、低效扩张，都会直接引发投票异议。”

分红太低

近日，苏农银行发布2025年年度股东会决议公告，341名股东和代理人出席会议，审议12项议案，但其中有3项议案遭到超10%的股东公开反对。

反对票最为集中的，是该行《2026—2028年股东回报规划》议案。表决数据显示，该议案总体反对票为4757.66万股，占比10.34%，而持股5%以下中小股东的反对比例更是高达14.80%。与此同时，该行《关于2026年度董事薪酬方案的议案》也收到约4999万股反对票，反对率达10.92%；《董事、高级管理人员薪酬管理办法》议案则收到5042万股反对票，反对率10.96%。

从投票结果来看，反对票全部来自于持股5%以下的中小股东，机构大股东未出现明显分歧。

公开数据显示，2024年度苏农银行现金分红率为16.98%，在42家A股银行中排名倒数第二，仅高于郑州银行；2025年提升至20.75%，但在41家分红银行中仍排倒数第三。

该行在利润分配公告中解释称，分红比例偏低主要考虑资本监管要求趋严，需留存利润作为内源资本补充。但这一解释显然未能打消中小股东的疑虑。